11月24日，《中国经营报》记者实地走访了解到，陕西榆林能源集团有限公司（以下简称“榆林能源”）旗下榆能长兴新能源有限公司（以下简称“榆能长兴公司”）300兆瓦光伏电站项目现已停工，只留下连片桩基支架竖立在沙地里。在项目现场可清晰看到，被推平而裸露的荒沙与周边林草地，形成极大反差。
据了解，该光伏项目地处毛乌素沙漠边缘地带，所在地位于榆林市神木市高家堡镇徐家塔村边家渠组的西部，是国家2019年批复的第一批风电、光伏发电平价上网项目，也是陕西省单体规模最大的光伏平价项目之一，已经分别被陕西省、榆林市、神木市列为重点建设项目，概算总投资16.52亿元，场区总用地面积约3400亩。
二、说法不一的土地性质
那陕西300MW光伏项目的土地性质到底如何？不同渠道的答复并不相同！
1）榆林能源：50%非林地+50%宜林地，涉及耕地，手续齐全
榆林能源方面向记者回复的材料显示，该项目约1700亩为非林地，1700亩为宜林地，非林部分土地已取得神木市建设项目占用非林地调查证明，宜林地部分已取得陕西省林业厅林业批复手续《临时使用林地审批同意书》（陕林资许准临〔2020〕12号）。3400亩项目用地上有120棵树木，在树木采伐前，已对接神木市林业局、行政审批局，并办理了《林木采伐许可证》（编号：610881012004230004）。
2）神木市高家堡镇政府：50%草地+50%宜林地，涉及耕地，手续齐全
“项目用地未涉及耕地，同时在施工过程中也未占用耕地。”神木市高家堡镇政府表示，该项目临时租用徐家塔村边家渠及蔡小沟两个小组土地共3456亩。经调查，实际使用3449.0823亩，其中：宜林地1709.796亩，草地1739.2863亩。
3）神木市自然资源和规划局：基本为灌木林地，零星草地，未涉及耕地
不过，神木市自然资源和规划局人士回复记者表示，调查情况显示，2020年3月20日，上述光伏项目取得陕西省林业局《临时使用林地审批同意书》（陕林资许准临〔2020〕12号），同意该项目临时使用神木市高家堡镇徐家塔村集体林地1709.85亩，项目总占地3366.3亩，其中灌木林地3346.7亩，天然牧草地19.5亩。
对于上述光伏项目所占土地的性质，三方却给出了三种不同的答案。尤其是灌木林地和宜林地的说法差别明显。
三、土地性质分类
1）变电站及运行管理中心、集电线路杆塔基础用地按建设用地管理，依法办理建设用地审批手续；
2）场内道路用地可按农村道路用地管理；
3）利用农用地布设的光伏方阵可不改变原用地性质；
4）采用直埋电缆方式敷设的集电线路用地，实行与项目光伏方阵用地同样的管理方式。
来源：光伏能源圈
